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孫翔峰
2025-07-03 23:41
近日，山東省商務廳、省發展改革委聯合印發《山東省2025年穩外資行動實施方案》（以下簡稱《方案》），推出包括四個方面20條具體措施，其中包括鼓勵外資對上市公司戰略投資、推動生物醫藥領域有序開放等。
據悉，此《方案》在延續國家穩外資核心框架基礎上，結合山東特色進行深化與創新。其中，在有序擴大自主開放方面提出，深入實施準入前國民待遇加負面清單管理制度；全力爭取新一輪電信、醫療、教育等領域擴大開放試點；推動生物醫藥領域有序開放等政策；鼓勵外資對上市公司戰略投資；搶抓青島市獲批新一輪服務業擴大開放綜合試點機遇，力爭在電影制作等文化領域自主開放取得突破。
《方案》中提到，山東將支持符合條件的醫藥領域外資企業經批準開展生物制品分段生產。鼓勵外資企業依法在山東開展境外已上市細胞和基因治療藥品臨床試驗，對已上市境外生產藥品轉移至山東生產的藥品上市注冊申請實施創新、快捷、常規“三通道”審批。持續開放創新藥品掛網綠色通道，促進醫藥外資企業創新產品加快上市銷售。
同時，要搶抓新版《外國投資者對上市公司戰略投資管理辦法》實施機遇，組織上市公司與境外基金和投資機構對接，加大政策宣介力度，支持優質外資長期投資省內上市公司。依法做好上市公司登記事項變更登記工作，指導商業銀行提供優質外匯服務。加大對非居民享受稅收協定待遇的宣傳，在上市公司分紅等環節，輔導納稅人在享受稅收協定待遇時主動進行“受益所有人”測試，降低管理成本。
在提高投資促進水平方面，加大外資企業境內再投資支持力度，突出現代海洋、高端裝備、生物制藥等重點方向，支持外資企業來魯建設高水平智能工廠，加快先進技術、產品在山東轉化落地；聚焦歐洲、新加坡、日韓、中國香港等主要投資來源地，用好“投資中國”、進博會等國家級平臺，實施精準靶向招商；深化與央企合作，一體推進利潤再投資、跨國股權并購、新能源和金融領域引資等創新利用外資方式，全力穩住外資基本盤。
在增強開放平臺效能等方面，山東將實施開發區高質量發展行動方案，強化產業鏈精準招商與利用外資運行監測，推動綜保區發展“保稅+”新業態，進一步塑強利用外資主陣地；實施自由貿易試驗區提升戰略，圍繞化工新材料等重點產業開展全鏈條集成化改革和更大力度壓力測試。
此外，《方案》明確，山東將建立重大外資項目定期調度機制，對年內擬到資過億美元重點外資項目庫全面跟蹤服務，及時協調解決落地建設中困難問題。同時，深化“商務+金融”合作，引導金融機構加大對科技、綠色、普惠等領域外資企業融資支持力度。支持各類基金與外資企業開展股權投資合作，在山東擴大投資經營規模。
