證券時報網
曹晨
2025-05-13 20:18
服務科技創新，福建推出重磅政策！
5月12日，福建省人民政府辦公廳印發《關于進一步推動資本市場服務科技型企業高質量發展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。其中提到，支持上市公司加大科技創新，引導上市公司加大股票回購增持力度，建立穩定、持續、可預期的分紅政策，提升投資價值。
加大企業并購重組支持力度，加快籌設100億元省級并購基金。鼓勵上市公司特別是科技型上市公司綜合運用股份、定向可轉債等工具實施并購重組。完善大股東對省屬證券公司的考核辦法，建立更為寬松的長周期、重功能發揮的業績考核制度。
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福建發布服務科技企業“12條”
日前，福建省人民政府辦公廳印發《關于進一步推動資本市場服務科技型企業高質量發展的若干措施》。《若干措施》共12條，其中包括培育優質科技型上市后備企業、優化科技型企業上市服務通道、支持上市公司高質量發展、加大企業并購重組支持力度、培育耐心資本服務科技創新等。
具體來看，《若干措施》提出，構建行業主管部門、金融機構、科技園區推薦等多元協同的上市后備企業儲備體系，完善科技型上市后備企業認定標準，篩選優質企業進入上市后備企業庫。依托區域性股權市場，聯合境內外證券交易所、中介機構，對入庫企業分層分類做好跟蹤培育，并做好動態更新；每年精選100家企業特別是符合國家和福建省戰略需求、突破關鍵核心技術的優質科技型企業實施重點培育，服務企業到境內外上市掛牌。
鼓勵上市公司通過配股、增發、可轉換債券等形式進行股權再融資。各級政府引導基金按市場化原則參與上市公司項目跟投。推動上市公司加強市值管理，用好股票回購增持再貸款，引導上市公司加大股票回購增持力度；建立穩定、持續、可預期的分紅政策，提升投資價值。加強地方國有控股上市公司市值管理工作，將市值管理納入國有上市公司經營業績考核體系。
加大企業并購重組支持力度。支持福建省金融投資公司、省投資集團與優質科技型上市公司、制造業龍頭企業、鏈主企業合作，發揮福建僑鄉優勢，吸引境外資本參與，加快籌設100億元省級并購基金。鼓勵上市公司特別是科技型上市公司綜合運用股份、定向可轉債等工具實施并購重組，省級并購基金按市場化原則參與重點并購項目投資。
培育耐心資本服務科技創新。由福建省金融投資公司、省投資集團籌設100億元省級科創接力S基金（私募股權二級市場基金），為基金投資的優質科技型企業接續賦能。支持符合條件的法人商業銀行發起設立金融資產投資公司。推動各地加強項目儲備和推薦，吸引更多的金融資產投資公司股權投資資金和資源，支持科技型企業發展。
支持福建省內法人證券公司通過充實資本、優化激勵約束、完善國際化布局、加快上市等持續提升投行能力和財富管理能力，打造一流投資銀行，更好服務科技型企業發展。完善大股東對省屬證券公司的考核辦法，建立更為寬松的長周期、重功能發揮的業績考核制度，探索實施長期股權激勵方案。推動證券公司、公募基金公司積極申請互換便利等創新業務資格，促進資源優化配置。
深挖債券市場服務科技創新潛力。加強與銀行間市場交易商協會、境內外證券交易所和債券承銷機構合作，常態化摸排企業發債融資需求，鼓勵符合條件的優質科技型企業發行科創票據、科創公司債，探索發行知識產權ABS、技術產權ABS等資產證券化產品。進一步發揮AAA級擔保增信機構作用，為福建省內企業特別是民營科技型企業發債提供增信支持。與證券交易所強化公募REITs產品政策、信息互通，支持大數據、人工智能、物聯網等新型基礎設施領域項目發行REITs產品，鼓勵回收資金用于科技創新領域投資。
支持科技創新，利好政策不斷
值得關注的是，去年以來，我國推出了一攬子金融政策，支持科技創新。去年4月份，為了更好服務科技創新、促進新質生產力發展，中國證監會發布《資本市場服務科技企業高水平發展的十六項措施》，從上市融資、并購重組、債券發行、私募投資等方面提出支持性舉措。
上述十六項措施的主要內容包括：建立融資“綠色通道”，優先支持突破關鍵核心技術的科技型企業在資本市場融資；支持科技型企業股權融資，統籌發揮各板塊功能，支持科技型企業首發上市、再融資、并購重組和境外上市；加強債券市場的精準支持，重點支持高新技術和戰略性新興產業企業債券融資，鼓勵政策性機構和市場機構為民營科技型企業發行科創債券融資提供增信支持；完善支持科技創新的配套制度，加大金融產品創新力度，優化科技型企業服務機制。
今年3月6日，在十四屆全國人大三次會議經濟主題記者會上，中國人民銀行行長潘功勝表示，近期，為進一步加大對科技創新的金融支持力度，中國人民銀行將會同證監會、科技部等部門，創新推出債券市場的“科技板”。同時，還將優化科技創新和技術改造再貸款政策。
今年5月7日，科技創新債券的一攬子配套政策出臺，具體包括中國人民銀行、中國證監會《關于支持發行科技創新債券有關事宜的公告》，交易商協會《關于推出科技創新債券 構建債市“科技板”的通知》，滬深北三大交易所《關于進一步支持發行科技創新債券服務新質生產力的通知》，銀行間同業拆借中心、中央結算公司費用減免通知等。
中金公司表示，一次性集中出臺多項政策，體現了本次科創債券制度設計的系統性、指導方向的全面性、籌備醞釀的充分性。此前債券市場帶科技創新屬性的科創大類債券品種多次更迭，本次銀行間和交易所均正式統一為科技創新債券，有助于增強發行辨識度和清晰度。支持金融機構、科技型企業、私募股權投資機構和創業投資機構等三類機構發行科技創新債券，拓寬了發行主體范圍，有助于擴大科技金融服務覆蓋面，發行、信披、承銷、做市、信評、投資、指數、管理、評估、費用等各個環節的完善也為科創債發展奠定了基礎。
此外，5月7日，國務院新聞辦公室就“一攬子金融政策支持穩市場穩預期”有關情況舉行新聞發布會。中國人民銀行行長潘功勝在會上介紹，初步統計，有近100家市場機構計劃發行超過3000億元的科技創新債券，預計后續還會有更多機構參與。中金公司指出，會后，銀行、證券公司、創投公司、科創企業等已開始陸續公布科技創新債券發行計劃，預計短時間內科技創新債券可能密集增加，未來科創債有望進一步擴容。
華福證券表示，展望后市，當前政策不僅利好科創企業，對投資者的保護機制也有進一步的增強，體現在主體和相關債券的信用水平將有所提高，而且在特殊的政策導向和屬性下，科創債短期內的違約風險或在一定程度上低于普通企業債，建議積極關注科創債主題投資機會。
排版：汪云鵬???
校對：王蔚???
