人民日報評論
筋斗云
2025-07-04 10:36
證券時報記者 黃翔
近日，山東省商務廳、省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《山東省2025年穩(wěn)外資行動實施方案》（下稱《方案》），推出包括四個方面20條具體措施，其中包括鼓勵外資對上市公司戰(zhàn)略投資、推動生物醫(yī)藥領域有序開放等。
據(jù)悉，此《方案》在延續(xù)國家穩(wěn)外資核心框架基礎上，結合山東特色進行深化與創(chuàng)新。其中，在有序擴大自主開放方面提出，深入實施準入前國民待遇加負面清單管理制度；全力爭取新一輪電信、醫(yī)療、教育等領域擴大開放試點；推動生物醫(yī)藥領域有序開放等政策；鼓勵外資對上市公司戰(zhàn)略投資；搶抓青島市獲批新一輪服務業(yè)擴大開放綜合試點機遇，力爭在電影制作等文化領域的自主開放取得突破。
《方案》中提到，山東將支持符合條件的醫(yī)藥領域外資企業(yè)經(jīng)批準開展生物制品分段生產(chǎn)。鼓勵外資企業(yè)依法在山東開展境外已上市細胞和基因治療藥品臨床試驗，對已上市境外生產(chǎn)藥品轉(zhuǎn)移至山東生產(chǎn)的藥品上市注冊申請實施創(chuàng)新、快捷、常規(guī)“三通道”審批。持續(xù)開放創(chuàng)新藥品掛網(wǎng)綠色通道，加快醫(yī)藥行業(yè)外資企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品上市銷售。
同時，要搶抓新版《外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》實施機遇，組織上市公司與境外基金和投資機構對接，加大政策宣介力度，支持優(yōu)質(zhì)外資長期投資省內(nèi)上市公司。依法做好上市公司登記事項變更工作，指導商業(yè)銀行提供優(yōu)質(zhì)外匯服務。加大對非居民享受稅收協(xié)定待遇的宣傳，在上市公司分紅等環(huán)節(jié)，輔導納稅人在享受稅收協(xié)定待遇時主動進行“受益所有人”測試，降低管理成本。
在提高投資促進水平方面，加大外資企業(yè)境內(nèi)再投資支持力度，突出現(xiàn)代海洋、高端裝備、生物制藥等重點方向，支持外資企業(yè)來魯建設高水平智能工廠，加快先進技術、產(chǎn)品在山東轉(zhuǎn)化落地；聚焦歐洲、新加坡、日韓、中國香港等主要投資來源地，用好“投資中國”、進博會等國家級平臺，實施精準靶向招商；深化與央企合作，一體推進利潤再投資、跨國股權并購、新能源和金融領域引資等創(chuàng)新利用外資方式，全力穩(wěn)住外資基本盤。
在增強開放平臺效能等方面，山東將實施開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動方案，強化產(chǎn)業(yè)鏈精準招商與利用外資運行監(jiān)測，推動綜保區(qū)發(fā)展“保稅+”新業(yè)態(tài)；實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，圍繞化工新材料等重點產(chǎn)業(yè)，開展全鏈條集成化改革和更大力度的壓力測試。
此外，《方案》明確，山東將建立重大外資項目定期調(diào)度機制，對年內(nèi)擬到資過億美元的重點外資項目庫全面跟蹤服務，及時協(xié)調(diào)解決落地建設中困難問題。同時，深化“商務+金融”合作，引導金融機構加大對科技、綠色、普惠等領域外資企業(yè)的融資支持力度。支持各類基金與外資企業(yè)開展股權投資合作，在山東擴大投資經(jīng)營規(guī)模。
