證券時報網
曾劍
2025-05-13 18:50
億萬富翁馬斯克近日表示，此前美國總統特朗普提出的“金卡”移民計劃有新進展。
“我們正在悄悄地進行測試（quiet trial），以確保該系統正常運行。一旦全面測試完畢，總統將宣布正式向公眾推出。”馬斯克說道。
特朗普的“金卡”計劃旨在取代傳統的EB-5移民投資者簽證。參與制定該計劃的美國商務部長盧特尼克（Howard Lutnick）表示，現行的EB-5體系“充滿了虛假和欺詐”，并表示新的金卡計劃只會吸引“世界級的全球公民”。
然而，特朗普的金卡計劃也大幅提高了“入場券”：預付500萬美元，不要求創造就業機會，但能更快地獲得工作和居留權。
“你將獲得綠卡，這是金卡。”特朗普在2月份宣布該計劃時說，富有的投資者將通過“投入大量資金、繳納大量稅款并雇傭大量人員”來幫助提振美國經濟。
不合法？
馬斯克牽頭的 “政府效率部” 正在參與為 “移民金卡” 開發在線銷售系統。該團隊的工程師與國務院、國土安全部及移民局合作，開發專門數字平臺，旨在繞開現有冗長簽證機制，為 “高凈值人群” 打造兩周內完成申請、面試、審查、發卡的專屬通道。
“富有群體可以通過購買這張卡進入我們的國家。”特朗普表示，“他們會變得更富有，會消費更多，繳稅更多，還會雇傭很多人。”
然而，這項計劃剛一宣布就遭到多方的質疑。
卡托研究所（CATO Institute）移民、邊境安全和國內執法專家別爾（David Bier）表示，此舉將“完全非法”。“只有國會才能創建新的綠卡類別，總統不能通過行政命令增加或取消綠卡類別。”他表示，“國會需要修改移民法和稅法才能實施這一計劃。”
美國移民律師協會政府關系主管達拉爾-德海尼（Shev Dalal-Dheini）表示，任何新簽證類別的設立“都必須通過法律途徑”。“無論是設立新類別還是取消現有類別，都需要法律途徑。”他說，“即使只是關于提高EB-5項目投資額度上限的問題，也是法定的，因此需要國會采取行動才能推進。”
移民組織NumbersUSA的政策專家魯阿克（Eric Ruark）表示，該提案的大部分內容尚未具體化，“顯然，沒有國會，我們無法做到這一點。僅僅通過行政命令無法改變綠卡的法定分配方式。”
回報恐甚微？
特朗普此前預計，能出售1000萬張這樣的金卡。
“消息剛公布，我就接到了大約五個電話和電子郵件，詢問關于金卡的情況。這些電話和電子郵件主要來自投資者，”佛羅里達州Greenspoon Marder律師事務所的合伙人奇喬尼（Hector A. Chichoni）在特朗普宣布這一消息后表示。對于金卡是否會“暢銷”， 他懷疑企業是否會像總統特朗普建議的那樣，花錢為員工購買金卡，因為目前已經有更便宜的選擇，包括其他EB類別和H1-B等簽證。
別爾則表示，金卡計劃中提出的500萬美元的費用可能會讓投資者望而卻步，因為這筆費用將直接支付給美國聯邦政府，除了永久居留權（綠卡）之外，沒有其他明顯的回報。“這基本上就是把絕大多數現有的EB-5項目參與者排除在外了。”別爾說，“我實在看不出對這個項目的需求有多大。”
關于特朗普所聲稱的會進行徹底審查的問題，奇喬尼和比爾都對安全問題表示擔憂，并擔心成功商界人士是否會愿意申請。“我希望得到明確的答案。”奇喬尼表示，“我們想知道具體規則是什么，以及將如何管理。我認為會有反對意見，也可能會在法庭上受到質疑。”
