界面新聞
呂文琦
2025-06-19 10:28
證券時報記者 賀覺淵
6月18日，中國人民銀行副行長、國家外匯局局長朱鶴新在2025陸家嘴論壇發表主題演講時表示，堅定推進外匯領域深層次改革和高水平開放。面對外部環境急劇變化，國家外匯局積極推出多項支持性政策。當天，國家外匯局就《關于深化跨境投融資外匯管理改革有關事宜的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《通知》）公開征求意見，《通知》提出9項政策深化跨境融資外匯管理改革，進一步提升跨境投融資便利。
4月以來，國際經貿秩序遭受嚴重沖擊，國際金融市場大幅波動。我國加大宏觀政策逆周期調節力度，有力有效應對外部沖擊，外匯市場在復雜嚴峻形勢下運行總體平穩。據朱鶴新介紹，今年以來，人民幣匯率雙向波動、彈性增強，人民幣對美元匯率升值1.6%，對一籃子貨幣總體穩定；跨境投資更趨活躍，外資凈增持境內債券處于較高水平，近期買入境內股票也有所增多。
“未來，我國外匯市場仍有條件保持平穩運行。”朱鶴新表示，我國經濟運行將延續回升向好態勢，國際收支將保持基本平衡，外匯市場韌性將持續增強。
他指出，國家外匯局將統籌發展和安全，堅持深化外匯領域改革開放，推進外匯領域治理體系治理能力現代化，建立健全“更加便利、更加開放、更加安全、更加智慧”的外匯管理體制機制。
在“更加便利”方面，國家外匯局將不斷完善“越誠信越便利”的外匯政策體系。強化對重大戰略、重點領域、薄弱環節的全鏈條外匯服務。穩步推進銀行外匯展業改革，全面優化事前盡職調查、事中差異化審核、事后監測報告的管理框架。建立外匯管理政策評估機制和外匯生態評估機制，讓群眾和企業有更多獲得感。
在“更加開放”方面，國家外匯局將推動外匯領域高水平制度型開放。深化直接投資外匯管理體制改革，縮減外商直接投資外匯登記流程和資金使用負面清單。穩慎拓展金融市場互聯互通，優化合格境外投資者制度。深化外匯市場發展和對外開放，完善外匯市場產品體系，擴大境內外匯市場參與主體，持續優化企業匯率風險管理服務。
在“更加安全”方面，國家外匯局將加強外匯市場“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體管理，維護外匯市場穩定和國家經濟金融安全。堅決防范外部沖擊風險，強化跨境資金流動監測預警，加強宏觀審慎管理和預期引導，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，保持國際收支基本平衡。全面加強外匯領域監管，高壓打擊外匯領域違法違規活動。
在“更加智慧”方面，國家外匯局將妥善運用人工智能、大數據等科技手段，提升外匯管理數字化智能化水平。
當前，世界百年變局加速演進，面對外部環境急劇變化，朱鶴新表示，國家外匯局將積極推出多項支持性政策，助力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期。
在支持外貿企業發展上，將進一步深化貿易外匯業務管理改革，實施擴大跨境貿易高水平開放試點、鼓勵銀行將更多貿易新業態主體納入貿易便利化政策、優化外貿綜合服務企業外匯資金結算、便利誠信的承包工程企業境外資金集中管理等便利化政策。
在推進跨境投融資便利化方面，將在全國實施支持科研機構吸引利用外資、擴大科技型企業跨境融資便利、縮減資本項目收入使用負面清單等便利化政策。在全國推廣跨國公司本外幣一體化資金池政策，便利跨國公司集團資金歸集使用。開展綠色外債政策試點，鼓勵符合條件的企業借用外債用于綠色項目。完善境內企業境外上市資金管理，統一本外幣管理政策，便利募集資金調回境內使用。近期將新發放一批合格境內機構投資者（QDII）投資額度，有序滿足境內主體境外投資合理需求。
在支持自由貿易試驗區提升戰略上，將在自貿試驗區實施一攬子外匯創新政策，包括優化新型國際貿易結算、擴大合格境外有限合伙人（QFLP）試點等10項便利化政策。
當天，國家外匯局就《通知》公開征求意見，提出9項政策進一步便利經營主體開展跨境投融資活動。在投資端，擬取消境內直接投資前期費用基本信息登記、取消外商投資企業境內再投資登記、允許外商直接投資項下外匯利潤境內再投資、便利境內非企業科研機構接收境外資金等；在融資端，擬擴大跨境融資便利，簡化跨境融資便利化業務登記管理要求；在支付便利有關方面，擬縮減資本項目收入使用負面清單，優化資本項目外匯收入支付便利化業務，便利境外個人境內購房結匯支付。
朱鶴新強調，國家外匯局將堅定不移走中國特色金融發展之路，為我國經濟高質量發展提供更加有力的外匯支持。
